Apuntes sobre la acción de reparación directa

Nota: para más información sobre el particular, puedes visitar este blog de mi autoría: http://exposicionadministrativo.blogspot.com/
 

La acción de reparación directa es la posibilidad que tiene aquel que ha sufrido un daño de poder obtener el resarcimiento mismo por medio de la jurisdicción contenciosa administrativa.

Características esenciales

1. Esta acción tiene su fundamento en el carácter de estado social de derecho consagrado en nuestra constitución política ya que esta figura brinda las garantías institucionales a los derechos e intereses de administrado.

2. La consecución de los fines esenciales del estado supone el nacimiento de obligaciones y derechos recíprocos entre la administración y el administrado.

Finalidad de la acción:

Lo que se busca con esta acción es la indemnización del daño causado al administrado o a sus bienes con ocasión del cumplimiento de la actuación de la administración.

Su Fundamento Constitucional se encuentra consagrado en el articulo 90 de la constitución política:


“El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos* que le sean imputables*, causados por la acción o la omisión de las autoridades publicas.”

*Condiciones Necesarias

.
Su Fundamento Legal se encuentra en el articulo 86 del C.C.A.:

“La persona interesada podrá demandar directamente la reparación del daño cuando la causa sea un hecho, una omisión, una operación administrativa o la ocupación temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra causa.”

Legitimación:

Están legitimados para ejercer la Acción de Reparación Directa todas las personas que hayan sufrido un daño en cualquiera de sus modalidades (material, moral, fisiológico, etc.).

Entendemos entonces a la legitimación activa en esta acción como la aptitud que la lay le otorga a una persona para reclamar, frente al estado, el reconocimiento de su derecho.

  • En caso de que se carezca de legitimación no da a lugar a que se dicte sentencia inhibitoria ya que este elemento no es un requisito formal de la demanda sino material por lo cual el juez debe decidir de fondo sobre el asunto y declarar la absolución del estado en la responsabilidad que se le imputa.
  • Aunque lo normal es que la legitimación activa la ejerza el particular puede suceder que una entidad publica sea quien incoa la acción para obtener el reconocimiento de los perjuicios.

Caducidad de la acción 
La acción de reparación directa tiene una caducidad de dos años contados a partir del día siguiente al acaecimiento del hecho, omisión u operación administrativa o de ocurrida la ocupación permanente del inmueble de propiedad ajena, por causa de trabajos públicos o por cualquier otra cosa.

Elementos para declarar responsabilidad
Como principio en el establecimiento de la responsabilidad estatal se deben probar:
1. El daño.
2. La culpa.
3. Nexo Causal

Daño: Primer elemento de la responsabilidad
Es toda afrenta o menoscabo a la a la integridad de una cosa o persona.
Causado por:

  • Entidad pública
  • Particular en ejercicio de funciones públicas
  • Elementos para declarar responsabilidad

El daño puede ocurrir por:

  • Acción
  • Omisión
  • Operación administrativa
  • Ocupación temporal o permanente de inmueble

Culpa:

es un error de conducta que se delimita en un falta de prudencia.
La culpa se he entendido por la jurisprudencia de manera abstracta, esto quiere decir que se analiza el comportamiento externo del autor frente a un modelo de conducta, a forma de medición, para saber cual seria la conducta correcta.

El nexo Causal
Es la relación directa y sin trabas entre el daño y la culpa como un vinculo de acción y efecto.

Relación consecuencial entre la acción del estado y el daño causado.

  • Responsabilidad objetiva y subjetiva
  • Responsabilidad objetiva: solamente atiende al daño causado, por esta razón aquel que lo causa debe pagarlo sin mas consideraciones (deber de probar el daño).
  • Responsabilidad subjetiva: para que nazca la obligación de indemnizar es necesario que el perjudicado acredite el factor subjetivo, esto es la culpa de la administración, si no lo prueba fracasan sus pretensiones indemnizatorias.

La responsabilidad extracontractual del Estado se ventila ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo

Procedimiento: Ordinario
Características especiales:
- Llamamiento en Garantía
- Demanda de Reconvención
- Denuncia del Pleito

Deducciones por valorización
Regla General : Consecuencia de las trabajos públicos a cargo del Estado, la sentencia que establezca la responsabilidad de la administración deberá al condenar la indemnización, deducir el monto de la valorización que el bien haya obtenido como consecuencia del trabajo realizado.
Excepción: salvo que aparezca acreditado que el afectado ya había cancelado dicha valorizacion. (Art 119 CCA).
Transmisión de la Propiedad
El Art. 220 del C.C.A. ordena que cuando se trate de un proceso por ocupación permanente de la propiedad de un inmueble, la sentencia que condena a la entidad o al particular que cumpla funciones públicas, debidamente protocolizada y registrada, obrara como título traslaticio de dominio del bien o faja ocupada a favor de la entidad.

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Acerca de Juan Carlos Muñoz
Un abogado caleño al que le gusta escribir sobre el dinámico mundo del derecho colombiano.

One Response to Apuntes sobre la acción de reparación directa

  1. ARCESIO BOTERO ZULUAGA dice:

    DOCTOR MUÑOZ, ME AGRADA LEER SUS CONCEPTOS JURÍDICOS, Y EN ESPECIAL EN LO RELACIONADO CON LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA.
    QUISIERA QUE POR FAVOR ME RESPONDA SI AL REALIZAR LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN ADMINISTRATIVA, Y HABER SIDO DECLARADA COMO FRACASADA, SE TIENE UN TIEMPO LÍMITE PARA PRESENTAR LA DEMANDA, O SOLO SE HABLA DE LOS 2 AÑOS.

    MUCHAS GRACIAS, Y FELIZ TARDE.

Dudas, opiniones, aportes. Los comentarios serán bienvenidos porque la idea es enriquecer el blog a partir de las experiencias. NOTA DEL 17 DE FEBRERO DE 2014: Si deseas plantear una consulta jurídica, dirigete a la sección de consultas gratuitas o de lo contrario tu consulta no será tenida en cuenta. ATENCIÓN: Mi labor de responder a las consultas jurídicas gratuitas es un servicio social. Si usted es abogado, o algún estudiante de derecho, que pretenden sacar ventaja de este servicio su consulta será respondida con un poco de sarcasmo e ironía (a menos que la respuesta sea de interés general).

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